Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Муниципальная служба: правовые вопросы №2 – 2021
ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
-
В статье анализируются отдельные полномочия органов местного самоуправления в сфере использования земли. На основе примеров судебной практики определяются некоторые нарушения в реализации полномочий муниципалитетами, определяются их причины и направления совершенствования действующего земельного законодательства.
Ключевые слова: земельный участок, земельное законодательство, муниципальная собственность, полномочия органов местного самоуправления.
Implementation of the Powers of Local Self-Government Bodies in Land Relations: Analysis of Judicial Practice
The article analyzes the individual powers of local governments in the field of land use. Based on examples of judicial practice, some violations in the exercise of powers by municipalities are determined, their reasons and directions for improving the current land legislation are determined.
Key words: land plot, land legislation, municipal property, powers of local self-government bodies
УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
-
Обязательное обсуждение как перспективная форма общественного контроля муниципальных закупок С. 6-8
Статья посвящена исследованию некоторых правовых положений обязательного общественного обсуждения закупок, проводимых в рамках федеральной контрактной системы. Доказывается, что расширение сферы реализации данной формы общественного контроля закупок окажет положительное влияние на развитие муниципальной экономики. Автор акцентирует внимание на анализе правовых норм, касающихся общественных обсуждений закупок: пороговое значение цены закупки и рекомендательный характер применения результатов обсуждений. Рассматриваются случаи необходимости внесения изменений в план-график закупок или документацию о закупке.
Ключевые слова: органы местного самоуправления, общественный контроль, государственные закупки, общественное обсуждение, контрактная система.
Mandatory Discussion as a Promising Form of Public Control of Municipal Purchases
The article is devoted to the study of some legal provisions of mandatory public procurement discussion conducted within the framework of the federal contract system. It is proved that expanding the scope of implementation of this form of public procurement control will have a positive impact on the development of the municipal economy. The author focuses on the analysis of legal norms related to public procurement discussions: the threshold value of the purchase price and the recommendatory nature of applying the results of the discussions. The author considers cases when changes to the procurement plan-schedule or procurement documentation are necessary.
Key words: local authorities, public control, government procurement, public discussion, contract system
-
В статье юридико-догматическим и межотраслевым методами анализа выявлены научно-практические аспекты неочевидной корреспонденции земельного и градостроительного законодательства, закрепляющего место общественных обсуждений, публичных слушаний в системе регулирования публичного сервитута для отдельных целей.
Ключевые слова: публичные слушания, общественные обсуждения, публичный сервитут для отдельных целей.
On the Place of Public Discussions, Public Hearings in the System of Regulation of Public Servitude for Specific Purposes
The article of legal-dogmatic and inter-industry methods of analysis revealed scientific and practical aspects of not obvious correspondence of land and urban planning legislation, which enshrines the place of public discussions, public hearings in the system of regulation of public servitude for certain purposes.
Key words: public hearings, public discussions, public servitude, for individual purposes.
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
-
Проблемы формирования муниципальных бюджетов в условиях институциональных изменений С. 14-18
Институциональные изменения развития местного самоуправления не привели к улучшению его финансовой основы. Предлагается оказывать поддержку муниципалитетам, стремящимся к зарабатыванию дополнительных средств, которые следует оставлять муниципальным районам и округам, что будет мотивировать их к укреплению своей финансовой основы.
Ключевые слова: муниципальные бюджеты, институциональные изменения, местное самоуправление, финансовая политика, финансовые ресурсы, дотации.
Problems of the Formation of Municipal Budgets in the Context of Institutional Changes
Institutional changes in local government development have not improved its financial basis. It is proposed to support municipalities seeking to earn additional funds that should be left to municipal districts and districts, which will motivate them to strengthen their financial basis.
Key words: municipal budgets, institutional changes, local self-government, financial policy, financial resources, grants.
-
В статье освещаются проблемы, связанные с выявлением и внесением в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объектах недвижимости, права на которые возникли до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (ранее учтенных объектах недвижимости). Автор рассуждает о том, в какой степени органы местного самоуправления способны содействовать решению этих проблем; вносит предложения, касающиеся содержания полномочий органов местного самоуправления, связанных с выявлением правообладателей таких объектов недвижимости.
Ключевые слова: полномочия органов местного самоуправления, ранее учтенные объекты недвижимости, государственная регистрация прав, выморочное имущество, бесхозяйные вещи.
Identification of Right-holders of Previously Registered Real Estate Objects: Development of Powers of Local Authorities
The article highlights the problems associated with identifying and entering into the Unified state register of real estate information about real estate objects, the rights to which arose before the entry into force of Federal law No. 122-FZ of July 21, 1997 “On state registration of rights to real estate and transactions with it” (previously registered real estate objects). The author discusses the extent to which local governments are able to help solve these problems; makes proposals concerning the content of local government authorities’ powers related to identifying the rights holders of such real estate objects.
Key words: powers of local self-government bodies, previously registered real estate objects, state registration of rights, conflict-of-laws rules, ownerless thing.
-
Муниципалитеты — это самый близкий к населению уровень власти. Говоря о задачах местного значения, мы фактически говорим о нуждах реальных людей, их каждодневных и насущных потребностях. Государственные программы в свою очередь — один из наиболее важных и часто применяющихся способов финансирования решения конкретных задач. Его реализация состоит в том, что государственные отраслевые органы управления выделяют конкретную проблему, характерную для большинства территорий страны, и разрабатывают для ее решения программно-целевой проект. Регионы и муниципалитеты вправе участвовать в реализации указанных программ на своих «подчиненных» территориях в случаях и на условиях, определяемых госорганами. Целью настоящей статьи является анализ действующей практики реализации государственных программ федерального и регионального уровней на территории муниципальных образований. Выделяются основные причины, препятствующие наиболее эффективному использованию указанного механизма в решении задач местного значения. Актуальность темы обусловлена необходимостью совершенствования указанного механизма для его наиболее широкого применения.
Ключевые слова: государственные программы, органы местного самоуправления, проблемы участия муниципалитетов в государственных проектах.
Difficulties in Solving or Why Do Municipalities not Always Participate in State Programs?
Municipalities are the level of governance closest to the public. When it comes to the tasks of local importance, the urgent everyday needs of individuals are discussed. Government programs, in turn, are one of the most important and frequently used ways of financing specific tasks. Its implementation consists in the following — state sectoral governing bodies identify a specific problem that is characteristic for the most constituent regions and develop a program-targeted project for its solution. Regions and municipalities are entitled to participate in the implementation of these programs in their “subordinate” territories in cases and on conditions determined by state bodies. The purpose of this article is to analyze the current practice of implementing state programs at the federal and regional levels on the territory of municipalities. The main reasons impeding the most effective use of this mechanism in solving problems of local importance are identified. Research rationale of the topic caused by the need to improve this mechanism for its most widespread use.
Key words: state programs, local governments, problems of municipal participation in state projects.
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
-
В статье предпринимается попытка коснуться вопроса о соотношении двух самостоятельных видов юридической ответственности: муниципально-правовой и конституционно-правовой. Опираясь на различные точки зрения известных ученых-правоведов по данному вопросу, автор приходит к выводу о неразрывной связи между ними. Констатирует производный характер муниципально-правовой ответственности от конституционно-правовой. Обращает внимание законодателя на необходимость более детальной нормативной проработки вопросов содержания муниципально-правовой ответственности органов и должностных лиц органов местного самоуправления как муниципального охранительного правоотношения.
Ключевые слова: юридическая ответственность, муниципально-правовая ответственность, кон- ституционно-правовая ответственность, охранительные правоотношения, публичная власть.
On the Issue of the Relationship between Municipal Legal Responsibility and Constitutional Legal Responsibility
The article attempts to address the issue of the relationship between two separate types of legal responsibility: municipal law and constitutional law. Based on various points of view of well-known legal scholars on this issue, the author comes to the conclusion that there is an inextricable link between them. He states the derivative nature of municipal legal responsibility from constitutional law. The legislator draws the attention to the need for a more detailed regulatory study of the content of municipal legal responsibility of bodies and officials of local self-government bodies as a municipal protective legal relationship.
Key words: legal liability, municipal legal responsibility, constitutional legal responsibility, protective legal relations, public authority
ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
-
Мобильность системы полномочий специализированных муниципалитетов С. 30-32
Рассматриваются отдельные вопросы мобильности системы полномочий органов местного самоуправления (муниципалитетов) закрытых административно-территориальных образований (ЗАТО). В качестве инструмента исследования указанного правового феномена автором предлагаются и применяются на практике теория построения юридических конструкций и диалектический метод от общего к частному. Через призму мобильности правового статуса специализированных муниципалитетов обосновываются специфика и особенности мобильности системы их полномочий.
Ключевые слова: органы местного самоуправления, закрытое административно-территориальное образование, мобильность системы муниципальных полномочий.
Mobility of the System of Powers of Specialized Municipalities
Certain issues of mobility of the system of powers of local self-government bodies (municipalities) of closed administrative-territorial entities (ZATOs) are considered. As a tool for studying this legal phenomenon, the author proposes and puts into practice the theory of constructing legal structures and the dialectical method from general to particular. Through the prism of mobility of the legal status of specialized municipalities, the specificity and features of the mobility of their authority are grounded.
Key words: local authorities, closed administrative-territorial formation, mobility of the system of municipal authorities
