Прокурор №1 – 2021

СОБЫТИЕ

• День работника прокуратуры С. 4-5

  12 января 2021 г. работники органов прокуратуры отметили свой профессиональный праздник — 299 лет с момента образования Прокуратуры России. Работников надзорного ведомства с праздником поздравил Президент Российской Федерации Владимир Путин. Приводим текст его видеообращения.

ИТОГИ ГОДА

• Состоялось расширенное заседание коллегии, посвященное итогам работы органов прокуратуры за 2020 год С. 6-24

  17 марта 2021 г. в Генеральной прокуратуре Российской Федерации состоялось расширенное заседание коллегии, посвященное итогам работы органов прокуратуры за 2020 г. и задачам по укреплению законности и правопорядка на 2021 г.

БОРЬБА С КОРРУПЦИЕЙ

• Подведены итоги выполнения Национального плана противодействия коррупции за 2018–2020 годы С. 25-28

  9 декабря ежегодно отмечается Международный день борьбы с коррупцией. В этот день — 9 декабря 2020 г. — под председательством Генерального прокурора Российской Федерации Игоря Краснова состоялось координационное совещание, посвященное результатам работы правоохранительных органов по противодействию коррупции, в том числе в рамках выполнения Национального плана противодействия коррупции на 2018–2020 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 29 июня 2018 г.

• Генпрокурор России поздравил победителей Международного молодежного конкурса социальной антикоррупционной рекламы «Вместе против коррупции!» С. 29-30

  9 декабря 2020 г. Генеральный пркурор Российской Федерации Игорь Краснов поздравил победителей Международного молодежного конкурса социальной антикоррупционной рекламы «Вместе против коррупции!» Предлагаем вашему вниманию текст его выступления

• О реализации прокуратурой Липецкой области надзорной деятельности в сфере закупок товаров, работ и услуг С. 31-34

  Практика прокурорского надзора показывает, что значительная часть коррупционных правонарушений совершается в процессе осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Целевое, эффективное, своевременное использование бюджетных средств накладывает дополнительную ответственность не только на заказчиков, подрядчиков, но и на надзорные органы, в том числе прокуратуру. Только в Липецкой области количество коррупционных нарушений в сфере закупок в 2020 г. увеличилось более чем в три раза

• Взятка «борзыми щенками» не освобождает от ответственности С. 35-36

  Данное уголовное дело является ярким примером неотвратимости наказания вопреки всевозможным ухищрениям коррупционеров. Несмотря на то что в современных условиях взяткополучатели тщательно конспирируют свои незаконные действия и вместо личной передачи денежных средств предпочитают получать в качестве взяток различные документально оформленные материальные ценности, это не помогает им избежать ответственности.

АКТУАЛЬНО

• Вопросы состояния законности при применении института освобождения от уголовной ответственности с назначением меры в виде судебного штрафа обсуждены на коллегии С. 37-40

  18 декабря 2020 г. под председательством Генерального прокурора Российской Федерации Игоря Краснова прошла коллегия, посвященная состоянию законности при применении института освобождения от уголовной ответственности с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

• Ведомственный статистический учет в органах прокуратуры Российской Федерации в условиях цифровизации С. 41-45

  Органы прокуратуры Российской Федерации осуществляют надзор за исполнением законодательства Российской Федерации, соблюдением прав и свобод граждан, выполняют иные функции. Практически вся деятельность прокурора в настоящее время отражается в формах ведомственной статистической отчетности.

• Практика прокурорского надзора в сфере обработки персональных данных и защиты информации С. 46-49

  Активное развитие информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», увеличение скорости и объемов передачи информации, внедрение в повседневное использование электронных платежных услуг и сервисов создают новые угрозы в сфере обеспечения безопасности государства и общества от преступных посягательств. Обеспечение информационной безопасности, в том числе защита сохранности персональных данных граждан и пресечение незаконных фактов их обработки, является приоритетной и первостепенной задачей органов прокуратуры и правоохранительной системы государства

• Совершенствование организации работы как возможность регулирования нагрузки во всех звеньях прокурорской системы С. 50-53

  В условиях, когда органы прокуратуры играют ключевую роль в вопросах укрепления законности и правопорядка, защиты интересов личности, общества и государства, возрастают не только их авторитет и доверие со стороны жителей нашей страны, но и количество реализуемых заданий и выполняемых поручений.

МЕЖДУНАРОДНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

• Состоялась встреча руководителей прокурорских служб государств БРИКС С. 54-57

  16 декабря 2020 г. под председательством Генерального прокурора Российской Федерации Игоря Краснова прошла 4-я встреча руководителей прокурорских служб государств БРИКС (в формате видео-конференц-связи).

• Состоялись встречи Генпрокурора России с главами надзорных ведомств Азербайджанской Республики и Республики Армения С. 58-60

  12 января 2021 г. в Генеральной прокуратуре Российской Федерации состоялось торжественное заседание, посвященное 299-летию прокуратуры Российской Федерации. По приглашению Генерального прокурора Российской Федерации Игоря Краснова в мероприятии приняли участие Генеральный прокурор Азербайджанской Республики Камран Алиев и Генеральный прокурор Республики Армения Артур Давтян.

• Состоялся семинар по вопросам сотрудничества правоохранительных органов России с зарубежными коллегами С. 61-62

  19 февраля 2021 г. в Генеральной прокуратуре Российской Федерации состоялся семинар «Состояние и перспективы развития сотрудничества в уголовно-правовой сфере правоохранительных органов Российской Федерации с компетентными органами иностранных государств, в том числе в свете новых вызовов и угроз», приуроченный к 25-летию вступления Российской Федерации в Совет Европы.

ИНТЕРВЬЮ НОМЕРА

• «Транспортные прокуроры принимают все необходимые меры для сохранения здоровья пассажиров». Интервью с начальником управления по надзору за исполнением законов на транспорте и в таможенной сфере Генеральной прокуратуры Российской Федерации Владимиром Тюльковым С. 63-74

ЗАЩИТА ДЕТЕЙ

• Подведены итоги проверки соблюдения прав обучающихся на получение образования в дистанционном формате С. 75-76

  В связи с введением ограничительных мер в целях предупреждения распространения коронавирусной инфекции в большинстве регионов образовательные организации (отдельные классы) были переведены на дистанционный формат обучения. Генеральной прокуратурой Российской Федерации с привлечением прокуроров во всех регионах проведена проверка соблюдения прав несовершеннолетних и молодежи на получение общего, среднего профессионального и высшего образования с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий (далее — дистанционное обучение). Надзорные мероприятия показали, что не везде образовательный процесс организован надлежащим образом

• Генпрокурор России внес предложения по совершенствованию законодательства, регулирующего вопросы обеспечения жильем детей-сирот С. 77-82

  Проведенные прокурорами субъектов Российской Федерации проверки показали, что жилищная проблема детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа не решена. Право на получение жилья не реализовали около 182 тыс. лиц этой категории. При этом в регионах не налажен должный учет детей-сирот, допускаются случаи неправомерного их исключения из списка лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Так, в Новосибирской области по представлениям прокуроров 25 несовершеннолетних включены в такой список.

• Прокуроры продолжают защищать права детей на получение льготных лекарств С. 83-85

  По поручению Генерального прокурора Российской Федерации Игоря Краснова прокуратурами ряда субъектов проведены проверки по обращениям граждан о нарушении прав их детей, страдающих различными заболеваниями, на обеспечение лекарственными средствами.

• Соблюдение прав детей с ограниченными возможностями здоровья — на особом контроле прокуратуры С. 86-89

  Защита прав несовершеннолетних, детей с ограниченными возможностями здоровья является одним из приоритетов в работе прокуратуры Тюменской области. Надзорное ведомство тесно взаимодействует с различными институтами гражданского общества, региональным уполномоченным по правам ребенка, органами власти и местного самоуправления

ОСОБЫЙ КОНТРОЛЬ

• Из практики прокурорского надзора за соблюдением прав ветеранов Великой Отечественной войны и членов их семей С. 90-93

  В Главном управлении по надзору за исполнением федерального законодательства проанализированы состояние законности и практика прокурорского надзора за соблюдением органами государственной власти и органами местного самоуправления жилищных прав ветеранов Великой Отечественной войны и членов их семей. Это предусмотрено решением коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 30 июля 2020 г. «Об итогах работы органов прокуратуры в первом полугодии 2020 г. и о задачах по повышению эффективности прокурорской деятельности на второе полугодие 2020 г.».

• О практике прокурорского надзора за исполнением законодательства о защите социальных прав инвалидов в Орловской области С. 94-97

  Надзор за исполнением законодательства в области обеспечения и реализации прав социально незащищенных категорий граждан, в том числе лиц с ограниченными возможностями здоровья, входит в число приоритетных направлений прокурорской деятельности. Практика прокурорского надзора показывает, что количество нарушений в данной сфере правоотношений остается значительным.

• Прокурорский надзор за исполнением законодательства при поставке продукции в районы Крайнего Севера С. 98-101

  Проведенной по поручению Генерального прокурора Российской Федерации проверкой исполнения законодательства при поставке продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности прокурорами выявлены нарушения законности в этой сфере.

• О практике прокурорского надзора за исполнением законодательства при осуществлении деятельности региональными бюро судебно-медицинской экспертизы С. 102-105

  В последнее время в правовом сообществе широко обсуждается проблема обеспечения качества экспертной деятельности, результаты которой зачастую вызывают нарекания как органов следствия, прокуроров и судей, так и стороны защиты. В Генеральной прокуратуре Российской Федерации проанализированы итоги проведенной прокурорами в субъектах Российской Федерации проверки исполнения законодательства при осуществлении деятельности региональными бюро судебно-медицинской экспертизы.

• Защита прав предпринимателей как одно из основных направлений деятельности прокуратуры Саратовской области С. 106-110

  В современных реалиях государственная поддержка бизнеса одновременно со снижением административного давления на него является одним из основных условий развития экономики. Каждый вложенный рубль возвращается новыми рабочими местами и дополнительными налоговыми поступлениями в бюджет. Именно поэтому вопросы защиты прав предпринимателей являются приоритетным направлением надзорной деятельности прокуратуры Саратовской области.

ЭКОЛОГИЯ

• Надзор за исполнением законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов в Камчатском крае С. 111-115

  Одним из негативных видов воздействия на окружающую природную среду, наносящим урон водным биологическим ресурсам, является их незаконная добыча. Основным направлением преступных интересов является незаконная добыча (вылов) рыб лососевых пород, нелегально произведенная из нее продукция и ее дальнейшая транспортировка для реализации за пределами региона, которые приносят сверхприбыли.

• Сохранение памятников природы на контроле прокуратуры Ставропольского края С. 116-117

  Одним из основных направлений деятельности прокуратуры Ставропольского края является осуществление надзора за соблюдением законодательства об особо охраняемых природных территориях, в том числе в части сохранения памятников природы. На территории края расположены 111 особо охраняемых природных территорий, из них 107 — регионального значения, 4 — федерального.

• Правовые пробелы регулирования государственного земельного надзора С. 118-121

  В соответствии с основополагающими принципами земельного законодательства, закрепленными в ст. 1 Земельного кодекса РФ, земли расцениваются как основа жизни и деятельности человека, а также как природный объект, охраняемый в качестве важнейшей составной части природы, и природный ресурс, используемый в качестве средства производства. Практика прокурорского надзора свидетельствует о том, что нарушения земельного законодательства как гражданами, так и хозяйствующими субъектами продолжают носить распространенный характер.

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

• Исправление судебной ошибки по делу о халатности следователя С. 122-125

  Конституционный Суд Российской Федерации в ряде своих решений неоднократно отмечал, что следователь, осуществляя уголовное преследование по уголовным делам, обязан всеми имеющимися в его распоряжении средствами обеспечить охрану прав и свобод человека и гражданина в уголовном судопроизводстве, принимать решения в соответствии с требованиями законности, обоснованности и мотивированности. Каких-либо положений, допускающих освобождение следователя от выполнения этих обязанностей, уголовно-процессуальный закон не содержит.

• Полномочия прокурора по оспариванию сделок по приобретению автомобилей для муниципальных нужд С. 126-129

  Прокурорами в ходе надзорных полномочий уделяется особое внимание расходованию бюджетных средств в целях приобретения автомобилей для муниципальных нужд. Приобретение автомобилей для муниципальных нужд должно осуществляться в соответствии с требованиями Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

ОБМЕН ОПЫТОМ

• О положительном опыте работы прокуратуры Омской области по надзору в сфере противодействия экстремистской деятельности С. 130-131

  Прокуратурой Омской области во взаимодействии с иными правоохранительными органами на постоянной основе осуществляется надзор в сфере противодействия экстремистской деятельности. Существенную угрозу в данном направлении несут группировки футбольных фанатов, особенно придерживающиеся взглядов «околофут- больной» направленности.

• Прокуратура Ростовской области отстояла права жителей на «зеленые легкие» города С. 132-133

  В г. Ростове-на-Дону не один год продолжались споры о возможной вырубке 1,8 га городской рощи. Поводом для этого послужила передача части зеленого массива у стадиона СКА для строительства парковки. Под угрозой уничтожения оказались несколько тысяч деревьев.

ВЕЛИКАЯ ПОБЕДА

• Благодаря вмешательству Генпрокурора России останки участника Великой Отечественной войны, погибшего под Калининградом, перезахоронены с почестями С. 134-137

  3 декабря 2020 г., в День Неизвестного солдата, в поселке Нивенское Калининградской области прошла торжественная церемония переза хоронения останков гвардии младшего сержанта Петра Николаевича Андронова, а также останков еще 14 неопознанных воинов Красной армии. Они умерли в госпитале от ран, полученных в ожесточенных боях в январе — феврале 1945 г. в ходе Восточно-Прусской наступательной операции. Также состоялась передача родственникам найденной поисковиками медали «За отвагу», которой был удостоен П.Н. Андронов.

• Священная память о годах войны С. 138-141

  В юбилейный год 75-летия Победы в Великой Отечественной войне в Удмуртской Республике, как и во всей стране, планировалось провести масштабные праздничные мероприятия. Однако в связи с неблагоприятной эпидемиологической обстановкой основной упор был сделан на изготовление и установку мемориальной доски в честь участников войны — работников прокуратуры.

ВНЕ СЛУЖБЫ

• Социальное обеспечение в органах прокуратуры Российской Федерации в 2021 году С. 142-147

  Служба в органах прокуратуры — особый вид федеральной государственной службы, прохождение которой связано с повышенными психологическими и зачастую физическими нагрузками. В этой связи большое значение приобретает уровень социального, и в частности медицинского, обеспечения работников органов прокуратуры.

• В Брянской области по инициативе прокуратуры установлен памятник выдающемуся юристу Ивану Григорьевичу Щегловитову С. 148-150

  5 сентября 2020 г. в г. Стародубе Брянской области состоялось торжественное открытие памятника Ивану Григорьевичу Щегловитову — выдающемуся русскому криминологу и государственному деятелю, действительному тайному советнику, министру юстиции, Генералпрокурору Российской империи (1906–1915). Идея увековечения памяти выдающегося государственного деятеля, реформатора правового государства, настоящего патриота Отечества принадлежит прокурору области, а установка памятника осуществлялась при поддержке губернатора Брянской области.