Экологическое право №1 – 2023

ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА

• Дицевич Ярослава Борисовна, Колобов Роман Юрьевич,

  О концепции формирования комплексного информационного ресурса в целях повышения эффективности деятельности по охране озера Байкал С. 2-7

  Дицевич Ярослава Борисовна, ведущий научный сотрудник кафедры теории и истории государства и права Иркутского юридического института филиала Университета прокуратуры, кандидат юридических наук, доцент
  
  Колобов Роман Юрьевич, начальник отдела фундаментальных исследований Научно-исследовательского института правовой охраны Байкала Иркутского государственного университета, доцент кафедры гражданского права Восточно-Сибирского филиала Российского государственного университета правосудия, кандидат юридических наук, доцент

  Обосновывается необходимость создания комплексного информационного ресурса (портала, сайта) эколого-правовой направленности в сети Интернет. Критически анализируется нормативное правовое регулирование раскрытия экологически значимой информации в отношении озера Байкал. Формулируется вывод о недостаточности правового и организационного обеспечения раскрытия сведений о состоянии озера Байкал и мерах, принимаемых для его охраны. Предлагается дополнить положения Федерального закона «Об охране озера Байкал» обязанностью уполномоченных органов обеспечивать функционирование комплексного информационного ресурса, посвященного охране озера Байкал. Закреплению подлежит и основной перечень сведений, подлежащих раскрытию. Наибольшая эффективность в работе предлагаемого к созданию портала может быть достигнута в случае признания центральной экологической зоны Байкальской природной территории особо охраняемой территорией sui generis и формирования ее единой администрации, к полномочиям которой следует отнести в том числе разработку и обеспечение функционирования комплексного интернет-ресурса, посвященного охране озера Байкал.

  Ключевые слова: информационный ресурс, охрана озера Байкал, правовое просвещение, экологическая культура, экология.

  On the Concept of the Establishment of a Complex Information Resource to Raise the Efficiency of Lake Baikal Conservation Activities

  Ditsevich Yaroslava B., Leading Research Scientist of the Department of Theory and History of State and Law of the Irkutsk Law Institute, Branch of the University of Prosecutor's Office, PhD (Law), Associate Professor
  
  Kolobov Roman Yu., Head of the Department of Fundamental Research of the Research Institute of Legal Protection of Baikal of the Irkutsk State University, Associate Professor of the Department of Civil Law of the East-Siberian Branch of the Russian State University of Justice, PhD (Law), Associate Professor

  The necessity of creating a comprehensive information resource (portal, website) of ecological and legal orientation on the Internet is substantiated. The regulatory and legal regulation of environmental information disclosure in relation to Lake Baikal is critically analyzed. The conclusion is formulated about the insufficiency of legal and organizational support for the disclosure of information about the state of Lake Baikal and the measures taken to protect it. It is proposed to supplement the provisions of the Federal Law “On the Protection of Lake Baikal” with the obligation of authorized bodies to ensure the functioning of a comprehensive information resource dedicated to the protection of Lake Baikal. The main list of information subject to disclosure is also subject to consolidation. The greatest efficiency in the work of the portal proposed for creation can be achieved if the central ecological zone of the Baikal natural territory is recognized as a specially protected territory sui generis and its unified administration is formed, whose powers include, among other things, the development and operation of an integrated Internet resource dedicated to the protection of Lake Baikal.

  Key words: information resource, protection of Lake Baikal, legal education, ecological culture, ecology.

• Закупень Татьяна Васильевна,

  Понятие и правовые основы «зеленой» (низкоуглеродной) экономики С. 8-11

  Закупень Татьяна Васильевна, профессор кафедры правового обеспечения рыночной экономики Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, советник юстиции 1 класса, член-корреспондент Российской академии естественных наук, доктор юридических наук

  Настоящая публикация посвящена анализу понятия и сущности «зеленой» (низкоуглеродной) экономики. Анализируются различные научные подходы к определению «зеленой» (низкоуглеродной) экономики. Раскрываются правовые основы, регулирующие данное направление. Определяются принципы «зеленой» (низкоуглеродной) экономики. Приводится авторское определение «зеленой» (низкоуглеродной) экономики.

  Ключевые слова: «зеленая» (низкоуглеродная) экономика, устойчивое развитие, принципы зеленой экономики.

  The Concept and Legal Fundamentals of Green (Low-Carbon) Economy

  Zakupen Tatyana V., Professor of the Department of Legal Regulation of Market Economy of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration, Class 1 Counsellor of Justice, Corresponding Member of the Russian Academy of Natural Sciences, LL.D

  This publication is dedicated to the analysis of the concept and essence of green economy. Various scientific approaches to the definition of green economy are analyzed. Legal fundamentals regulating this sphere are brought to light. Principles of green economy are determined. The author gives her own definition of green economy.

  Key words: green (low-carbon) economy, sustainable development, principles of green economy

ПРОБЛЕМЫ ПРИМЕНЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА

• Диканова Татьяна Александровна,

  Проблемы борьбы с незаконной торговлей дикими животными и растениями, находящимися под угрозой уничтожения С. 12-16

  Диканова Татьяна Александровна, заведующая отделом Научно-исследовательского института Университета прокуратуры Российской Федерации, почетный работник прокуратуры, доктор юридических наук

  В статье даются краткий анализ законодательства, регулирующего торговлю дикими животными и растениями, криминологическая характеристика незаконной торговли ими; приводятся факторы, ей способствующие; выработаны предложения, направленные на укрепление законности в рассматриваемой сфере.

  Ключевые слова: Конвенция СИТЕС, международное, наднациональное и национальное законодательство, объект СИТЕС, незаконная торговля, контрабанда, проблемы борьбы.

  Problems of Combating Illegal Trade in Endangered Wild Animals and Plants

  Dikanova Tatyana A., Department Head of the Research Institute of the University of the Prosecutor's Office of the Russian Federation, Honored Worker of the Prosecutor’s Office, LL.D.

  The article provides a brief analysis of the legislation regulating the trade in wild animals and plants, criminological characteristics of illegal trade in them; factors contributing to it; proposals aimed at strengthening the rule of law in this area, problems of combating.

  Key words: CITES Convention, supranational and national legislation, CITES object, illegal trade, smuggling

• Добрецов Денис Григорьевич,

  О некоторых реализуемых в Российской Федерации мерах по предупреждению и пресечению преступлений, оказывающих воздействие на окружающую среду, в рамках международной экологической повестки С. 16-20

  Добрецов Денис Григорьевич, ведущий научный сотрудник Научно-исследовательского института Университета прокуратуры Российской Федерации, кандидат юридических наук

  В статье рассматриваются меры, предпринимаемые в Российской Федерации в связи с современной экологической повесткой в разрезе правового регулирования, организации контрольно-надзорной и правоохранительной деятельности. Отмечая приверженность Российской Федерации принципам и нормам международного права в части охраны окружающей среды, в том числе уголовно-правовыми средствами, указывается на важность противодействия экологической преступности, зафиксированную в базовых документах стратегического планирования и специальном законодательстве. Подчеркивается необходимость учета такого рода положений при непосредственной организации работы государственного аппарата и выработке предложений по совершенствованию антикриминальной активности в экологической сфере. На основе сформулированного определения понятия противодействия экологической преступности определяются его главные направления, такие как: профилактика экологических преступлений, их пресечение, расследование, привлечение к ответственности виновных лиц и устранение общественно опасных последствий. Констатируется особая роль в деятельности по предупреждению и пресечению преступлений, оказывающих воздействие на окружающую среду, органов прокуратуры, в том числе специализированных природоохранных прокуратур, строящих эту работу в рамках функций надзора за исполнением законов об охране окружающей среды и природопользовании, координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

  Ключевые слова: экологические преступления, предупреждение преступлений, прокуратура, функции прокуратуры, надзор за исполнением законов, координация деятельности, уголовно-правовая охрана, Конвенция СИТЕС, международная охрана окружающей среды, экологическая повестка.

  On Some Means of Prevention and Suppression of Crimes Affecting the Environment Implemented in the Russian Federation within the Framework of the International Environmental Agenda

  Dobretsov Denis G., Leading Research Scientist of the Research Institute of the University of the Prosecutor's Office of the Russian Federation, PhD (Law)

  The article examines the measures taken in the Russian Federation in connection with the modern environmental agenda in the context of legal regulation, organization of control and supervisory and law enforcement activities. Noting the commitment of the Russian Federation to the principles and norms of international law in terms of environmental protection, including by criminal legal means, the importance of countering environmental crime is indicated, as recorded in the basic documents of strategic planning and special legislation. The necessity of taking into account such provisions in the direct organization of the work of the state apparatus and the development of proposals for improving anti-criminal activity in the environmental sphere is emphasized. On the basis of the formulated definition of the concept of countering environmental crime, its main directions are determined, such as prevention of environmental crimes, their suppression, investigation, prosecution of guilty persons and elimination of socially dangerous consequences. The special role of the prosecutor's offices, including specialized environmental prosecutor's offices, in the prevention and suppression of crimes that have an impact on the environment, is stated, building this work within the framework of the functions of supervision over the implementation of laws on environmental protection and nature management, coordination of the activities of law enforcement agencies to combat crime.

  Key words: environmental crimes, prevention of crimes, prosecutor's office, functions of the Prosecutor's office, supervision of the execution of laws, coordination of activities, criminal law protection, CITES Convention, international environmental protection, environmental agenda.

• Лескина Элеонора Игоревна,

  Технологии больших данных (big data) для охраны окружающей среды С. 21-24

  Лескина Элеонора Игоревна, доцент кафедры информационного права и цифровых технологий Саратовской государственной юридической академии, кандидат юридических наук

  В статье рассматриваются направления применения технологии Big Data в сфере охраны окружающей среды, зарубежный опыт, возможности применения технологий больших данных для трансформации экологического законодательства. Также анализируются барьеры, препятствующие эффективному внедрению Big Data в сферу охраны окружающей среды и пути их преодоления.

  Ключевые слова: большие данные, охрана окружающей среды, экспериментальные правовые режимы, цифровая грамотность, цифровая культура, сквозные технологии.

  Big Data Technologies for Protection of the Environment

  Leskina Eleonora I., Associate Professor of the Department of Information Law and Digital Technologies of the Saratov State Law Academy, PhD (Law)

  The article discusses the areas of application of Big Data technology in the field of environmental protection, foreign experience, the possibility of using big data technologies to transform environmental legislation. It also analyzes the barriers that impede the effective implementation of Big Data in the field of environmental protection and ways to overcome them.

  Key words: big data, environmental protection, experimental legal regimes, digital literacy, digital culture, end-to-end technologies.

• Суюнчев Марат Умарович,

  Правовой режим особо охраняемых природных территорий: современные тенденции к снижению правовых гарантий С. 24-26

  Суюнчев Марат Умарович, советник Юридического управления Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы

  В статье рассмотрены тенденции снижения правовых гарантий, обеспечивающих режим особо охраняемых природных территорий, за последние 5 лет, проводится критический анализ законодательных изменений и предлагаются новые элементы механизма правового регулирования.

  Ключевые слова: особо охраняемые природные территории, режим особой охраны, правовые гарантии

  The Legal Regime of Specially Protected Natural Reservations: Modern Legal Guarantee Reduction Tendencies

  Suyunchev Marat U., Adviser at the Legal Division of the Department of Natural Resource Use and Environmental Protection of Moscow

  The article discusses the downward trend in legal guarantees that ensure the regime of specially protected natural areas over the past 5 years, provides a critical analysis of legislative changes and proposes new elements of the legal regulation mechanism.

  Key words: specially protected natural territories, special protection status, special protection regime, legal guarantees.

ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ

• Фицай Дарья Александровна,

  Развитие института защиты экологических прав граждан в Российской Федерации и Китайской Народной Республике С. 27-30

  Фицай Дарья Александровна, старший преподаватель кафедры трудового и экологического права Юридического института Сибирского федерального университета

  В статье исследуется институт защиты экологических прав граждан в Российской Федерации и Китайской Народной Республике (КНР), новеллы, появившиеся в институте защиты экологических прав граждан этих государств. В указанных странах используются неидентичные подходы в закреплении экологических прав. В Конституции КНР эти права не регламентированы, что не является препятствием для обеспечения их защиты. Произошедшие за последние несколько лет существенные изменения в правовых основах, регламентирующих защиту экологических прав как граждан России, так и граждан Китая, свидетельствуют о развитии институтов защиты этих прав.

  Ключевые слова: защита экологических прав, способы защиты экологических прав, институт защиты экологических прав.

  Development of the Citizens’ Environmental Rights Protection Institution in the Russian Federation and the People’s Republic of China

  Fitsay Darya A., Senior Lecturer of the Department of Labor and Environmental Law of the Law Institute of the Siberian Federal University

  The article examines the Institute for the protection of the environmental rights of citizens in the Russian Federation and the People's Republic of China, novelties that have appeared in the Institute for the protection of the environmental rights of citizens of these states. In these countries, non-identical approaches are used in securing environmental rights. The Chinese Constitution does not regulate these rights, which is not an obstacle to ensuring their protection. Significant changes that have taken place over the past few years in the legal framework governing the protection of environmental rights of both Russian citizens and Chinese citizens testify to the development of instituions for the protection of these rights.

  Key words: protection of environmental rights, ways to protect environmental rights, institute of the protection of environmental rights.

МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВАЯ ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

• Селедчик Дарья Данииловна, Татаринов Матвей Константинович,

  Проблемы международной и личной ответственности за незаконный оборот опасных отходов в странах Центральной и Западной Африки: региональный стандарт международно-правового регулирования С. 31-34

  Селедчик Дарья Данииловна, соискатель степени магистра в сфере международного управления устойчивым развитием, Высшая школа коммерции (города Парижа)
  
  Татаринов Матвей Константинович, старший преподаватель кафедры теории права и сравнительного правоведения, преподаватель кафедры французского языка Московского государственного института международных отношений (университет) Министерства иностранных дел Российской Федерации (МГИМО МИД России)

  В статье произведен сравнительный анализ правовых режимов универсальных и региональных международных договоров, касающихся вопросов трансграничного перемещения опасных отходов в свете возрастающей тенденции к размещению в странах Африки отходов, произведенных в более экономически развитых государствах. Выявлено, что с принятием регионального международного договора были ужесточены рамки правового регулирования их перемещения. Также рассмотрены предпосылки создания и оценена эффективность функционирования нового регионального судебного органа, к подсудности которого отнесены преступления, связанные с незаконным оборотом опасных отходов.

  Ключевые слова: опасные отходы, незаконный оборот опасных отходов, региональные международные договоры, международная ответственность, личная ответственность, страны Африки.

  Problems of International and Personal Liability for Illegal Circulation of Hazardous Waste in Central and Western African Countries: The Regional Standard of International Legal Regulation

  Seledchik Darya D., Degree-Seeking Student of Master's Degree in International Management of Sustainable Development of ESCP Business School (Paris)
  
  Tatarinov Matvey K., Senior Lecturer, Department of Legal Theory and Comparative Law, Lecturer, Department of the French Language, MGIMO-University

  In view of the increasing trend towards the disposal in African countries wastes which were produced in more economically developed countries, this article provides a comparative analysis of the legal frameworks for universal and regional international treaties dealing with the transboundary movement of hazardous wastes. It is revealed that with the adoption of the regional treaty the regime of legal regulation has been tightened. This article also examines the preconditions for the establishment and evaluated the efficiency of the new regional tribunal, which has jurisdiction over crimes related to the illegal movement of hazardous wastes.

  Key words: hazardous wastes, illegal turnover of hazardous wastes, regional international treaties, international liability, personal liability, Africa.

КОНФЕРЕНЦИИ, СОВЕЩАНИЯ, СЕМИНАРЫ

• Информация о заседании эколого-правовой секции совместной XXIII Международной научно-практической конференции Юридического факультета МГУ и XXII Международной научно-практической конференции «Кутафинские чтения» МГЮА «Правовое обеспечение охраны окружающей среды, экологической безопасности и рационального природопользования в условиях современных вызовов» в рамках XII Московской юридической недели С. 35-36

  Information on the meeting of the Environmental Law section of the joint 23rd international scientific and practical conference of the Law Faculty of the MSU and the 22nd international scientific and practical conference Kutafin Readings of the MSAL: Legal Regulation of Environmental Protection, Environmental Security and Rational Use of Natural Resources in Conditions of Modern Challenges within the framework of the 12th Moscow Law Week

EX OFFICIO

• Хаустов Дмитрий Викторович,

  Обзор нового законодательства и судебной практики С. 37-44

  Хаустов Дмитрий Викторович, доцент кафедры экологического и земельного права Юридического факультета Московского государственного университета (МГУ) имени М.В. Ломоносова, кандидат юридических наук

  Review of New Legislation and Judicial Practice

  Khaustov Dmitriy V., Associate Professor of the Department of Environmental and Land Law of the Law Faculty of the Lomonosov Moscow State University PhD (Law)

ПЕРСОНАЛИИ

• Поздравляем с днем рождения! С. 45

  Birthday congratulations