Шахрай Сергей Михайлович — председатель Центральной контрольно-ревизионной комиссии Ассоциации юристов России, проректор Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова, доктор юридических наук, профессор.

Город: Москва, Россия.

SPIN-код: 9569-1124, AuthorID: 478925.

Родился 30 апреля 1956 г. в г. Симферополь, Крымская область, Украинская ССР.

В 1978 г. с отличием окончил юридический факультет Ростовский государственный университет. Специальность по образованию — государствоведение.

В 1978 г. поступил в аспирантуру Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова. Окончил аспирантуру в 1982 г. Кандидат юридических наук (диссертацию защитил в 1981 г. по теме: «Влияние федеративной природы ЧССР на организацию и деятельность Федерального собрания»).

Докторскую диссертацию защитил 3 ноября 2005 г. в Санкт-Петербургском Университете МВД России по теме: «Федерализм и конституционное правосудие (проблемы теории, методологии и практики)».

В 2004 г. окончил Финансовую академию при Правительстве Российской Федерации.

В 1982–1987 гг. — ассистент юридического факультета Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова.

С 1987 по 1990 гг. — заведующий лабораторией правовой информатики и кибернетики Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова.

Был членом КПСС с 1988 г., вышел из КПСС 20 августа 1991 г.

В 1989 г. приглашен в качестве общественного консультанта в Комитет по законодательству Верховного Совета СССР.

С марта 1990 г. по декабрь 1992 г. — народный депутат РСФСР по 10 Центральному избирательному округу Московской области (города Калининград, Мытищи, Долгопрудный и др.). Входил в депутатскую группу «Смена». Был одним из основателей и лидеров группы «Левый центр». С 3 июля 1990 г. по 15 ноября 1991 г. — председатель Комитета Верховного Совета РСФСР по законодательству, член Президиума Верховного Совета РСФСР, потом — член этого комитета.

8 декабря 1991 г. участвовал в разработке и подписании Беловежского соглашения о ликвидации СССР и образовании СНГ между РСФСР, Украиной и Республикой Беларусь.

12 декабря 1991 г., являясь членом Верховного Совета РСФСР, проголосовал за ратификацию беловежского соглашения о прекращении существования СССР.

С 19 июля 1991 г. по 15 июня 1992 г. — Государственный советник России по правовой политике. Являлся членом Государственного совета РСФСР.

12 декабря 1991 г. — 20 апреля 1992 г. — заместитель председателя Правительства Российской Федерации. На него были возложено ведение вопросов государственно-правовой политики РСФСР в период проведения экономической реформы, а также курирование Министерства юстиции РСФСР, Агентства федеральной безопасности РСФСР, Министерства внутренних дел РСФСР, Государственного комитета РСФСР по национальной политике

25 февраля 1992 г. возложено оперативное руководство деятельностью Министерства безопасности и Министерства внутренних дел Российской Федерации.

С 27 декабря 1991 г. по май 1992 г. возглавлял Государственно-правовое управление Президента Российской Федерации.

11 ноября — 17 декабря 1992 г. — глава Временной администрации на территориях Северо-Осетинской ССР и Ингушской Республики. 17 декабря 1992 г. поручено обеспечить взаимодействие министерств, ведомств, государственных комитетов Российской Федерации и Временной администрации по вопросам, связанным с осуществлением режима чрезвычайного положения в Северо-Осетинской ССР и Ингушской Республике

С 11 ноября 1992 г. — заместитель Председателя Правительства Российской Федерации, председатель Государственного комитета Российской Федерации по национальной политике, а с 23 декабря 1992 г. — заместитель Председателя Совета Министров — Правительства Российской Федерации, Председатель Государственного комитета Российской Федерации по национальной политике.

С 11 ноября 1992 г. по 18 января 1996 г. — член Совета Безопасности Российской Федерации.

23 декабря 1992 г. Президент Российской Федерации возложил на заместителя Председателя Правительства Российской Федерации С.М. Шахрая координацию деятельности органов, сил, средств и вооруженных формирований МВД России, Министерства Безопасности России, Минобороны России, дислоцированных на территориях Кабардино-Балкарской Республики, Карачаево-Черкесской ССР, Республики Адыгея, Краснодарского и Ставропольского краев, Ростовской области по вопросам, связанным с обеспечением режима чрезвычайного положения в Северо-Осетинской ССР и Ингушской Республике.

С мая 1993 г. — официальный представитель Президента Российской Федерации в Конституционной комиссии Съезда народных депутатов Российской Федерации.

В июне 1993 г. приступил к созданию Партии российского единства и согласия.

С 3 июня 1993 г. — представитель Совета Министров — Правительства Российской Федерации для участия в Конституционном совещании.

Со 2 марта 1993 г. — председатель Государственного комитета Российской Федерации по делам федерации и национальностей.

В декабре 1993 г. избран депутатом Государственной Думы по списку Партии российского единства и согласия.

20 января 1994 г. — 16 мая 1994 г. — министр Российской Федерации по делам национальностей и региональной политики.

С 12 февраля 1994 г. — член Президиума Правительства Российской Федерации

С 7 апреля 1994 г. по 5 января 1996 г. — заместитель Председателя Правительства Российской Федерации.

На выборах в декабре 1995 г. возглавил список блока Партии российского единства и согласия, но блок выборы проиграл.

С 24 августа 1995 г. — член Совета по местному самоуправлению при Президенте Российской Федерации.

Декабрь 1995 г. — 22 января 1997 г. — депутат Государственной Думы II созыва от Пролетарского одномандатного избирательного округа № 145, Ростовская область. Выдвинут кандидатом в депутаты избирательным объединением «Партия российского единства и согласия». Являлся членом комиссии Межпарламентской Ассамблеи государств — участников СНГ по правовым вопросам. С 16 января 1996 г. по 22 января 1997 г. — член депутатской группы «Российские регионы». С 31 января 1996 г. по 22 января 1997 г. — член комитета Государственной Думы по Регламенту и организации работы Государственной Думы. Полномочия депутата прекращены в связи с поступлением на государственную службу.

С 7 декабря 1996 г. по 29 июня 1998 г. — полномочный представитель Президента Российской Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации.

С 19 сентября 1997 г. — член Межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по федеральной конституционной безопасности.

С 14 октября 1997 г. — член Совета при Президенте Российской Федерации по вопросам совершенствования правосудия.

С 1997 по 2000 гг. — член Совета директоров ОАО «Газпром-Медиа». В течение некоторого времени входил в руководство АФК «Система».

С 29 мая 1998 г. — член Совета по местному самоуправлению в Российской Федерации.

С 20 октября 1998 г. — советник Председателя Правительства Российской Федерации по юридическим вопросам.

22 ноября 2000 г. приказом Председателя Счетной палаты Российской Федерации был назначен заместителем руководителя аппарата Счетной палаты Российской Федерации. Стал директором Государственного научно-исследовательского института системного анализа Счетной палаты Российской Федерации.

С декабря 2003 г. — заместитель председателя Совета — ответственный секретарь Российского союза налогоплательщиков.

С 12 ноября 2004 г. — руководитель аппарата Счетной палаты Российской Федерации. В Государственном научно-исследовательском институте системного анализа Счетной палаты Российской Федерации переведен на должность научного руководителя.

C 2005 г. Сергей Михайлович Шахрай был президентом Национальной федерации бадминтона России (далее — НФБР), 17 ноября 2009 г., по просьбе Президента Российской Федерации Д.А. Медведева, формально покинул пост президента Национальной федерации бадминтона России, впрочем, оставив за собой представительские функции президента НФБР и возглавил вновь образованный наблюдательный совет.

С 5 сентября 2008 г. — член Совета при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта, спорта высших достижений, подготовке и проведению XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 г. в г. Сочи.

С 5 ноября 2009 г. — член Межведомственной комиссии по вопросам повышения качества высшего юридического образования.

С 21 января 2011 г. — член научного совета при Совете Безопасности Российской Федерации.

Награды:

• орден «За заслуги перед Отечеством» IV степени (7 декабря 2008 г. — за большой вклад в укрепление конституционных и правовых основ системы государственного финансового контроля;
• орден Дружбы (23 июня 2014 г.) — за достигнутые трудовые успехи, значительный вклад в социально-экономическое развитие Российской Федерации, реализацию внешнеполитического курса Российской Федерации, заслуги в гуманитарной сфере, укреплении законности, защите прав и интересов граждан, многолетнюю добросовестную работу и активную законотворческую деятельность;
• медаль «Защитнику свободной России» (5 августа 1994 г.) — за исполнение гражданского долга при защите демократии и конституционного строя 19–21 августа 1991 г., большой вклад в проведение в жизнь демократических преобразований, укрепление дружбы и сотрудничества между народами;
• заслуженный юрист Российской Федерации (23 сентября 1995) — за заслуги в укреплении законности.
• Почетная грамота Президента Российской Федерации (15 января 2010 г.) — за заслуги в осуществлении государственного финансового контроля и многолетнюю добросовестную работу;
• Благодарность Президента Российской Федерации (14 августа 1995 г.) — за активное участие в подготовке и проведении празднования 50-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 гг.;
• Благодарность Президента Российской Федерации (9 июля 1996 г.) — за активное участие в организации и проведении выборной кампании Президента Российской Федерации в 1996 г.;
• Благодарность Президента Российской Федерации (11 марта 1997 г.) — за активное участие в подготовке Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию 1997 г.;
• Благодарность Президента Российской Федерации (30 марта 1998 г.) — за активное участие в подготовке Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию 1998 г.;
• Благодарность Президента Российской Федерации (29 апреля 2011 г.) — за достигнутые трудовые успехи и многолетнюю добросовестную работу;
• Почетная грамота Правительства Российской Федерации (25 апреля 2006 г.) — за большой вклад в развитие системы государственного финансового контроля, многолетнюю и эффективную службу в государственных органах;
• Орден преподобного Сергия Радонежского III степени (2011) — за помощь Русской православной церкви и в связи с 55-летием со дня рождения.

Классный чин — действительный государственный советник Российской Федерации 1 класса (12 февраля 1997 г.).

Некоторые научные публикации:

1. Анцупов А.Я., Аристер Н.И., Вахнина В.В., Гайдамашко И.В. и др. Стратегия и практика достижения высшей квалификации субъектом инновационного труда / А.Я. Анцупов, Н.И. Аристер, В.В. Вахнина, И.В. Гайдамашко и др.; под общ. ред. С.И. Пахомова, В.Л. Кубышко. 3-е изд., дополн. и перераб. М., 2018.
2. Шахрай С.М. 25 лет Конституции Российской Федерации: реализация и развитие конституционных моделей / С.М. Шахрай // Lex Russica. 2018. № 11(144).
3. Шахрай С.М. Цифровая конституция. Основные права и свободы личности в тотально информационном обществе / С.М. Шахрай // Вестник Российской академии наук. 2018. Т. 88. № 12.
4. Шахрай С.М. 42 месяца, которые нас изменили / С.М. Шахрай // Государственная служба. 2018. Т. 20. № 5.
5. Шахрай С.М. Право и революция. Сто лет спустя / С.М. Шахрай // Юридический мир. 2018. № 1.
6. Шахрай С.М. Конституция России: стабильность и развитие / С.М. Шахрай // Актуальные проблемы российского права. 2018. № 10(95).
7. Shakhray S., Popova S. Countermajoritarian institutions in the russian constitution of 1993 as an instrument ensuring constitutional and political stability / S. Shakhray, S. Popova // BRICS Law Journal. 2018. Vol. 5. No. 1.